1月27日，上海市第十四屆人民代表大會第一次會議首份議案出爐：丁明等12名代表聯合提交議案，呼吁加快制定上海《廢舊氣體發電燈回收處理規范》。

　　丁明等代表指出，上海作為國家推廣節能燈的典范城市，在2009年和2010年僅以政府補貼進入居民家庭的節能燈就達2700萬支。而普通節能燈的使用壽命為3年，現在已進入集中報廢期。在代表們看來，廢舊節能燈的回收處置已迫在眉睫，“然而在這方面，國家和本市至今還沒有針對性的政策法規。”

　　不僅如此，代表們還發現，上海的廢舊節能燈回收點也很少，更沒有設立專門的回收處置系統，“現狀是，生產部門不敢收，環保部門沒法收，基層社區不會收。”

　　更令代表們擔懮的是，節能燈的發光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸氣，“我國2008年發布的行業標准規定，一只節能燈含汞量最高可達5毫克，而一只含5毫克的廢舊節能燈處置不當，就可能污染多達50噸地表水。”如果節能燈破損和外泄，會對環境和人體健康造成危害，“在現實生活中，廣大居民群眾對於廢舊節能燈的危害性並不清楚，隨意處置廢舊節能燈的問題十分嚴重，而盡快制定廢舊節能燈的政策法規，是解決這一問題的關鍵。”

　　丁明等代表進一步指出，目前在廢舊節能燈回收處置方面存在的各種問題，主要是由於相關政策法規的缺失造成的，因此亟需根據現狀要求制定規范。

　　“《廢舊氣體發電燈回收處理規范》中，至少應明確回收工作處理原則、執法主體執法機構的法律地位、執法主體與相關企業機構部門關系等內容。”代表們在議案中呼吁，對廢舊氣體發電燈回收處理的立法，還應明確相關機構、企業和社區居民的職責范圍、制定廢舊氣體發電燈回收處置的基本規范，明確執法方法、執法程序，“此外還應建議對環保部門，相關企業、機構以及社區居民實行獎勵機制及監督和責任追究制度。”