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據消息人士透漏,我國第二批“廢棄電器電子產品處理目錄”的制定工作已經啟動,預計相關方案將於2013年底完成,2014年初正式公布。手機、小家電、復印機、打印機等保有量和報廢量大的產品有望入圍。
2010年9月,國家發改委等部委聯合發布第一批廢棄電器電子產品處理目錄,電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機五類產品入圍。2012年5月,財政部等部委聯合發布《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》,2012年7月,四機一腦正式納入基金征收和補貼范圍。
《辦法》實行一年多來,收到了良好的環保效果。據財政部數據,截至2013年8月,共有超過3600萬臺廢棄家電流入正規渠道,節煤、節水、減少廢棄排放效果顯著。
而近年來,隨著人們生活水平的提高,正有越來越多的電器產品融入百姓生活之中,業內專家建議,應該學習歐盟、臺灣等地的先進經驗,進一步擴大廢棄家電處理目錄。
據目錄制定相關負責人、中國再生資源回收利用協會電子分會秘書長唐愛軍介紹,擴大目錄的方案正在制定之中,預計年底將提交至財政部等部委。“我國第二批廢棄電器電子產品處理目錄主要研究增補納入基金補貼范圍的電器電子產品種類。手機、小家電等產品有望入圍。當然,這也意味著將有更多類型產品的生產企業成為基金征收對象。”
中國再生資源開發有限公司副總經理屈傳建充分肯定了基金的重要性。“以前,我國廢棄家電處理行業亂象叢生,但是通過基金,促進了一些高起點規模化企業的發展,打擊了一批游街串巷的小商販。”他說,現在,要興建一個中等規模的家電處理企業,需要四五千萬元人民幣的投資,如果沒有基金,光靠企業,很難有所成就,在發達國家也是這種情況。
他同時希望,國家的相關政策能夠穩定、連續,並且擴大范圍。“四機一腦只是整個社會廢棄電器的一部分。進一步擴大生活小家電、微波爐、辦公電器等品類,也能夠使得相關企業的巨額投資能夠有一個長遠的發展”他說,“我們國家規劃的廢棄電器電子產品回收處理企業一共115家,如果不擴大范圍的話,這些企業將會缺乏長遠的發展。從世界各國的經驗來看,進一步擴大范圍和目錄也是發展的必然。”
北京華新綠源環保產業發展有限公司總經理王建明說,追溯起來,在我國,回收利用行業由來已久,但是真正成為規范可管理的行業,特別是進入家電行業,也就是最近幾年的事情。現在階段,有了基金政策,行業有了穩定的發展,但是發展後勁如何?這就需要穩定的政策環境,以及有所擴充的產品目錄。
而據唐愛軍介紹,除了擴大目錄將成事實外,企業對於穩定政策的期望也有望成真。她指出,我國電子廢棄物處理工作下一步的重點將是開發建設信息管理系統,以更正規、更穩定的促進基金政策發展。“審核制度的建立無疑將成為基金下一階段重點突破的方面。監控系統的建立一直是財政部和環保部相關領導高度關注的問題,未來將在前期開展抽查審核的基礎上,總結經驗,逐步建立一套規范性、科學化、程序化的審核制度。財政部與環保部將抓緊開發建設統一的廢棄電器電子產品回收處理監控系統,與處理企業建立的數據信息系統對接聯網,實時同步監控處理企業回收處理廢棄電器電子產品情況。”
除此之外,國家相關部委還將延伸產業鏈,提高資源利用率、促進生產與拆解企業的對接。“在穩定基本拆解業務的基礎上,處理企業的經營重心可以向後移,向更高水平的再利用階段邁進”,唐愛軍指出。
而據了解,在基金補貼企業名單中,四川長虹、TCL奧博這樣的生產企業也在列。格力也在河南、湖南、河北、安徽建立了廢棄電器電子產品拆解工廠,海爾在早前也參股山東新天地。中國家電協會秘書長徐東生說,家電企業更了解自己的產品結構和材料,更重要的是家電企業多年建立的銷售渠道可以演變為非常好的收舊渠道,逆向物流優勢明顯,“因此,應加強交流、共同探討促進廢棄家電處理、家電兩個行業的共同發展。”