今年2月，仙桃市公安局經偵支隊發現餘某3人在出租屋內存放大量家電下鄉標識卡及相關印刷設備，立即以非法經營案立案偵查，後抓獲李某等犯罪嫌疑人13名。

　　民警偵查發現，李某在經營電腦專賣店時，有人找他收購廢棄不用的電腦家電下鄉標識卡，他發現利用家電下鄉標識卡可以騙領財政補貼，於是邀約餘某3人在淘寶網上注冊店鋪，購買和銷售家電下鄉標識卡。李某等人銷售了22萬餘張家電下鄉補貼標識卡，按照每張卡平均騙取300元補貼推算，共給國家造成6600餘萬元損失。

　　李某上線還有80多條，每個上線都是一個犯罪網絡，其下線有220多條。仙桃市向25個省128個地市移交近300條線索。8月3日，公安部在全國發起“2·21”專案集群戰役，抓獲犯罪嫌疑人50餘名。目前，山東、湖南、黑龍江等地還在繼續追查。

　　案件點評：好政策不完善漏洞多

　　省公安經偵總隊政委肖洪祥介紹，本案偵辦說明我國推行新政策有漏洞極易被犯罪分子利用。一是政策制定還不完善。國家制定家電下鄉政策時沒有同時配套制定標識卡管理政策，只是作出簡單規定。比如，國家規定家電生產企業向商務部如實申請標識卡，一機一卡，卡隨機走。但生產企業申請100張卡，結果只生產80臺機器，另外20張應該作廢，但因缺乏監管，企業將多餘的卡倒賣給經銷商。

　　二是為推廣新政放寬執行力度。家電下鄉政策制定之初規定，必須是農民本人拿戶口本到財政部門領取補貼，後來為加大推廣力度，政策放寬，經銷商可代替農戶集中兌付補貼。這一政策松動，給經銷商編造虛假資料、騙領補貼提供犯罪空間。

　　三是相關部門監管缺位。有些地方財政部門未按國家政策規定對補貼2臺以上農民進行檢查，有些地方在違規通報中只是內部處理，未將線索移送公安機關查證。

　　專家建議：舉一反三完善政策

　　針對本案折射出來的惠農政策遇到的問題，省經偵總隊專家從預防違法犯罪的角度提出了建議。

　　加強和完善標識卡監管。商務部門應加強對中標生產企業標識卡的申領額度、生產、配發、申請作廢、流轉等環節嚴格監督管理，不定期抽查企業生產經營情況，確保“一機一卡”、“機卡對應”、“卡隨機走”。對違規銷售家電下鄉產品、故意泄露標識卡信息的企業和銷售網點要嚴肅查處，取消其中標銷售資格，給予經濟處罰，構成犯罪的應追究刑事責任。

　　加強財政補貼申領環節的審核和監管。取消由銷售網點代辦申請補貼的方式，規定由農民本人申領財政補貼，確保“人證一致”、“票卡一致”。財政部門要及時公示補貼結果，按一定比例定期抽查。